銘將機械

　　隨著建築行業的快速發展，近年來各地房屋建築工程施工質量安全問（wèn）題頻發，造成了不良社會影響。為進一步規範北京市房屋建（jiàn）築外牆外保溫工（gōng）程施（shī）工行為（wéi），強化開（kāi）裂、脫落（luò）等質量問題治理，促進工程質量安（ān）全管理水平提升，依據《建設（shè）工程質（zhì）量管理條例》《建（jiàn）設工程安全生產管理條例（lì）》《北京市建設工程質量條例（lì）》及相關標準規範，結合北京市施工現場實際，2022年4月29日，北京市住房和城鄉建設委員會發（fā）布《關於進一步加強房屋建築外牆外保溫工程施（shī）工質量管理工作的通知》，具體內（nèi）容如下：

　　本通知（zhī）外牆外（wài）保溫工程指采用（yòng）保溫板薄（báo）抹灰外牆外保溫係統，由保溫（wēn）層、抹麵層（céng）、飾麵（miàn）層三部分（fèn）組成，並固（gù）定在外牆基層牆體外表麵的（de）建築構造實體（tǐ）。

　　一、落實參建主體責任

　　（一（yī））壓實建設單位首要責任。按照（zhào）《關於落實建設單位工程質量安全首要責任的通知》（京建發〔2021〕253號）要求，建（jiàn）設單位應當嚴格落實外牆外保溫工（gōng）程質量首要責任，嚴禁把外牆外保溫工（gōng）程違法發包，突（tū）出做好督（dū）促設（shè）計單位要（yào）針對外牆保（bǎo）溫工程施工進行（háng）專項（xiàng）設計，連接方式、連接點等外保溫（wēn）受力體（tǐ）係（xì）的設計要綜合考慮各類受力情況，明（míng）確細部構造和技術要求，並出（chū）具施工圖（tú）設計文件。主要包括：保溫層和主體（tǐ）結構連接專項設計，抹麵層和主體結構連接和防開裂專項設計，飾麵層（céng）防開裂專項設計，頂層收口和防水（shuǐ）專項設（shè）計，底部勒腳收口和（hé）防水專項設計（jì），人（rén）可接觸部位的（de）外（wài）牆防磕碰專項設（shè）計，門（mén）窗戶洞口交（jiāo）接部位、各種挑（tiāo）出件交接部位、陰陽角部位、迎風外（wài）牆麵薄弱（ruò）部位增強專項設計，不得簡（jiǎn）單照搬標準和圖集。鼓勵實施建築師負責製。

　　（二）強化參建單（dān）位主體責任。房屋建築外牆外保溫工程參建各方責任（rèn）主體應嚴格（gé）依法履行職責，確（què）保施工質量安全。嚴格落實施工、監理、材料供應商及檢測單位主體責任，嚴禁轉包、違法分包、資質掛靠（kào）等違法違規行為。建設（shè）、施工（gōng）、監理單位對外牆外保溫工程施工質量安全（quán）負（fù）責，材料供應商對提供的外牆（qiáng）外保溫工程（chéng）材料質量負責，檢測單位對出（chū）具的檢測報告負責。

　　二、嚴把材料關，強化選材用材閉環（huán）管理

　　（三）合理選（xuǎn）用采購材料（liào）。外（wài）牆（qiáng）外保（bǎo）溫工程必須選用性能指標符合相關標準（zhǔn）規範及設計要求的建（jiàn）築材料。外（wài）牆外保溫工程應采用成（chéng）套技術並由同一供應商提（tí）供（gòng）所有配套組成材料和型式檢驗報告（gào），保證組成材料相容性。材料采購單位原則上應從生產（chǎn）企業擇優集中采購外牆外（wài）保溫工程相關材料。

　　按照合同約定，建築材料由施工單位采購的，建設、設計單位不得指定材料生產企業及供應商（shāng）。

　　（四）規範材料見證檢驗。建設單位應委托具有相應資質的檢測單位按照規定對建築材料進行見證檢驗；施（shī）工單位進行取樣、封樣、送（sòng）樣，確保試樣具有（yǒu）真實性和代表性（xìng）；監理單位對取樣、製樣、標識、封樣的（de）過程進行見證，做好見證記錄,對試樣的代表性（xìng）、規範性（xìng）、真實性負監理責任；檢測單位（wèi）應在其資質（zhì）範圍內（nèi）嚴格按照相關技術標準進行檢測，對出具的檢測報告負責，不得偽造檢測數據（jù），嚴禁出具虛假（jiǎ）檢測報告（gào）。

　　保溫材（cái）料用於燃燒性能檢驗的樣品應與用於保溫性（xìng）能檢（jiǎn）驗的樣品同時取樣（yàng）、標識（shí）、封誌，送（sòng）檢（jiǎn）樣品不得弄虛作假。當采用沒有（yǒu）國家、行業和地（dì）方產品標準的外保溫（wēn）材料時，應對燃燒性能見證複驗，且導熱係數或熱阻、密度或單位麵積質量（liàng）、燃燒性能必須在同一個報告中。

　　（五）嚴格不合格材料退場。施工單位嚴禁使用未經檢驗或檢驗不（bú）合格的材料（liào）。對於見證檢驗不（bú）合格的外保溫材（cái）料（liào），不再進行二次複試，施工單位應將相應批次材料按（àn）照相關規定在建（jiàn）設單位或監理單位的見證下進行退場處理（lǐ）。

　　三、堅持問題導向，強化施工組織（zhī）管理

　　（六）嚴（yán）格專項施工方案的編製和落（luò）實。建設單位應（yīng）組（zǔ）織設計、施工（gōng）、監理等單位在設計（jì）交底中就外牆外保溫工（gōng）程實操可靠性、可行性等方麵進行（háng）充分溝通和優化，確保連接（jiē）方式、連接點等外保溫受力體係（xì）可靠可行，確保防漏水、防開裂脫落、防磕碰等構造措施可（kě）靠可（kě）行。施工單位在外牆外保溫工程施工前應按規定編製專（zhuān）項施工方案並報監理單位和建設單位審批，專項施（shī）工方案應明確施工工藝、主要技（jì）術參數、施工技術執行標準等內（nèi）容。特別是應包含保溫（wēn）層和主體（tǐ）結構連（lián）接、抹（mò）麵層和主（zhǔ）體結構連接、防止開裂和脫落（luò）、收口密封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增強等細部施工方案；加大對外牆外保溫工程施工人員的教育培（péi）訓力度，及時按照（zhào）專項施（shī）工方案進行技術交底和必要的實際操作培訓，突出連接方式、拉伸粘結（jié）強度、粘結麵積比、錨固件數量、錨固件位置、錨固深度、錨（máo）固力等細部構造和施工要點要求，形成交（jiāo）底記錄；施工過程中嚴（yán）格按照審批通過的（de）專項施工方案進行施工，專項施工方案發生變（biàn）更的，應重新報監理單位和建設單位（wèi）審批。監理單位應按照旁站方案對外牆外保溫工程的施工工序、隱蔽工程等進行旁站監理。

　　（七）統一施（shī）工質量標準（zhǔn）。外牆外保溫工程應納入施工（gōng）總承包單位管理，建設單（dān）位不得發包給個人或不具有相應資質的單位。參建各（gè）方在同一（yī）居住項目的不同類型住宅（如：保障性住房、普通商品房等（děng））外牆外保溫工程施工過（guò）程中設計相同的工藝做法應采用統一施工質量標準。

　　（八）做好基層牆體（tǐ）檢查。施工單位應在基層牆體質量驗收合格後開展外牆外保（bǎo）溫工程施工。施工前（qián）應對基層牆體進行檢查，外牆外（wài）保溫施工的牆體表麵應潔淨、堅實（shí）、平整，無油汙和脫模（mó）劑等妨礙粘結的附（fù）著物（wù），凸起、空鼓和疏鬆部位應剔除；外牆外立麵洞口封堵情況、平整度（dù）及垂直度應符合相關規範，對於超過規範允許偏差的（de）部位，應及（jí）時進行處理。

　　（九）堅持樣板引路製（zhì）度。施工前，施工單位應在現場采用相同材料和工藝製作樣板段，樣板施工完成並由建設單位組織參建各（gè）方確認後方可進行外（wài）牆外保（bǎo）溫工程施工。飾麵層施工（gōng）應優先選擇建築的日照麵（miàn）進（jìn）行樣板施工。樣板段所采用（yòng）的的建築材料應嚴格落實物資進場報驗製度。

　　（十）加強季節性施工管理。建設單位要充分考慮首都特點，合（hé）理安排工期組織施工，不得要求施工（gōng）單位盲目搶工。加強雨期施工管（guǎn）理，雨天應停止外牆外保（bǎo）溫（wēn）工程施工作業（yè），采取有效措施防止雨水侵濕保溫層，防止雨水衝刷施工麵。夏季施工時應避（bì）免陽光（guāng）暴曬，必要時搭設防曬（shài）布遮擋（dǎng）。加強大風天氣施工管理，五級以上大風天氣（qì）應停止露天高處作業；六級及（jí）以（yǐ）上強風天氣應停止吊裝作業，四級及以上大（dà）風應停止頂（dǐng）升等作業；雨（yǔ）、雪、霧天氣及風力大於四級時不得（dé）進行拆（chāi）除作業；大風天氣不得進行室外動火（huǒ）作業（yè）。加強冬期施工管理，沒有可靠保溫防（fáng）風措施時，外（wài）牆外保溫工程不得安排在冬季進行，臨時消防給水係統冬季應有可靠的防凍保溫（wēn）措施。

　　（十一）加強施工細節質量管控（kòng）。加大外牆外保溫工程保溫層、抹麵層按照專項設計和施（shī）工方案與主體結構可靠連接的檢查力度，嚴防脫落（luò）問題發生，抹麵層與保溫層粘結牢固；加大對門窗洞口、挑出構件、陰陽角、保溫板接縫（féng）、迎（yíng）風薄弱麵等部位防開裂增強措施的檢查（chá）力度；加大對勒腳收口、頂層收口、外窗四周、空（kōng）調台（tái）板（bǎn）、穿牆管線、保溫（wēn）層伸縮縫等部位封（fēng）閉處理的檢（jiǎn）查力度（dù），必要時應附加防水層；加大可接觸部位（wèi）的外牆防磕碰施工質量檢查力度；加大飾麵層施工質量檢查（chá）力度。

　　（十二）做好成品保護。建設單位應牽頭組織製定改造工程成品保護工作方案並組織實（shí）施（shī），防止成品汙染、損（sǔn）壞或丟失。建（jiàn）設（shè）單位直接發（fā）包的工（gōng）程，建設單位應明確（què）施工單位施工現場管理和成品保護責任。帶戶施工時，建（jiàn）設單位應牽頭做好居民戶內設備設施保護工作，不得破壞居民戶內非改造部位設備設施。確需改移戶內設（shè）備設施的，改造工程施工完畢（bì）後，應及時予以恢複，確保（bǎo）設（shè）備設施改移前後使用功（gōng）能不變。施工單位應製定成品保護工作方案，指定專人負責，禁（jìn）止在保溫牆麵上隨意（yì）剔鑿（záo），避免尖銳物品撞擊，防（fáng）止吊運物品或拆腳手架時撞擊牆麵，防止施工人員踩踏窗口。發生（shēng）汙染、損（sǔn）壞後應及時對受損部位進行（háng）修補。

　　（十三）抓好質（zhì）量檢測工作。建設單位（wèi）應在外強外保溫工程的保溫層、抹麵層施（shī）工完（wán）成後隱蔽驗收前委托檢測（cè）單位在監理單位的（de）見證下對保溫層與基層之間的拉伸粘結強度、抹麵層與保溫層（céng）之間的拉伸（shēn）粘結強度、保溫層後置錨固件（jiàn）的錨固力、抹麵層後置錨固件的錨固力進（jìn）行現場拉拔試驗，對保溫（wēn）層與基層之間、抹麵層與保溫層之間粘結麵積比進行（háng）現場檢（jiǎn）驗。檢驗取樣部位應按規定在施工現場隨機確定，兼（jiān）顧不同朝向和樓層，均勻分布、具有代表性，不得預先（xiān）確定檢驗位置。

　　（十四）嚴格質量驗收管理。施工過程中，監理單位應（yīng）嚴格按照相關標準規範組織隱蔽工程、檢驗批、分項工程、子分部工程等（děng）驗收，驗收項目、驗收內容、驗收標準（zhǔn）和驗收記錄均應符合規定，嚴禁弄虛作假。未經驗收或者驗（yàn）收不合格的（de），不得進行隱蔽或下一道工序施（shī）工。各參建單位應按照《北京市住房和城鄉建設委員會關於加（jiā）強工程質量影像追溯管理的通知》（京建發〔2021〕29號（hào））要求，加強施工過程追溯管理，及時記錄、留存外牆保（bǎo）溫（wēn）板粘結或錨固施工、隱蔽驗收和保溫材料試驗等影（yǐng）像資料（liào）。老（lǎo）舊小區更新改（gǎi）造工程外牆外保溫工程的質量驗收，按照《北京市住房和城鄉建設委員會關（guān）於進一步加強老舊小區更新改造工程質量管理工作的通知》（京建發〔2021〕242號）等（děng）相關文件要求，做好隨竣隨驗和相關方（fāng）共同參與驗收等工作。

　　四、提升消（xiāo）防（fáng）安全管（guǎn）理

　　（十五）加強（qiáng）材料防（fáng）火管理。施工單位應確保材料進場後存放安（ān）全，要遠離火源，嚴（yán）格采取防火、隔（gé）離等安全保護（hù）措施，在材料堆放的防火重點區域設置安全警示標誌並合理（lǐ）有效配（pèi）備（bèi）消防器材。嚴禁外保（bǎo）溫材料與易燃易爆物品（pǐn）存放（fàng）在一起，露天存放應采用不燃材料完全覆蓋。

　　（十六）落實（shí）現場防火製度。施工單位應嚴格遵守《外牆外保溫工（gōng）程施工（gōng）防火安全技（jì）術規程》（DB11/729）的要求，在專項（xiàng）施工方案中明確（què）具體的防火安全技術措施和施工現場火災事故應急預案。施工方（fāng）案中應（yīng）避免外牆外保溫工程施工與有明火的工序交叉作業。現場（chǎng）確需（xū）動火作業的必須嚴格執行動火審批製度，並采取相應的（de）安全措施。

　　（十七（qī））強化施工防（fáng）火措施。外牆外保溫工（gōng）程施工應分區段進行，各區段保持一定的（de）防火間距。施工單位應盡早安排抹麵層的施工，確保保溫層（céng）裸露高度不超過三層樓高，裸（luǒ）露時間不超（chāo）過2天。施工過程中應（yīng）隨時清理遺留在施工現場的廢棄保溫（wēn）材料。嚴禁在（zài）保溫層裸露位置進行明火作（zuò）業。

　　（十八）加強防火宣傳教育。建設、施工（gōng）單位應做好施工現（xiàn）場周圍有關（guān）人員的（de）消防（fáng）安全宣傳教育工作。安排專人進行巡查，嚴（yán）禁在施工現場吸（xī）煙，特別是老舊小區節能改造外（wài）牆外保溫工程施工過程中從室內向外丟棄煙頭等（děng）行為。

　　五、加大（dà）監（jiān）督檢查力度

　　（十九）加強（qiáng）材料監督管理。市、區住房城鄉建設主管部門應加強對（duì）進入施（shī）工現場的外保溫材料及外牆（qiáng）塗料的監督管理，建立健全材料供應企業信用管（guǎn）理機製，對生（shēng）產、供應（yīng）不合格材料的企業，及時將相關（guān）信息移送市（shì）場監督管理部門。

　　（二十）加強現場監督（dū）抽查。市、區住房（fáng）城鄉建設主管部門（mén）應切實規範建設單位首要責任（rèn）和參（cān）建各（gè）方主體責任，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為；應加強對外牆外保溫工程參建各方質量行為及工程實體質量等情況的（de）監督抽查，督促參建各方切實履行工程質量和安全生產職責（zé），發現存在違法違規行（háng）為的，嚴格依法依規進行處理。

　　（二十一）暢通群眾監督渠道。市（shì）、區住房城鄉建設主管部（bù）門應積極公（gōng）開舉報電話及網絡投訴平台，暢（chàng）通監督（dū）渠道，鼓勵群眾對外牆（qiáng）外保溫工程違法（fǎ）違規（guī）行為進行監（jiān）督，營造共治共管氛圍。

　　北京市住房和城鄉建設委員（yuán）會

　　2022年（nián）4月25日