銘（míng）將機械

　　日前，成都市住房和城鄉建設（shè）局發布《關於做好砂石等（děng）原材料儲備的緊急通（tōng）知（zhī）》，稱當地砂石等原材料比較緊缺，影響到部分重大工程項目建設進度。

　　成都市住房和城鄉建設局關於做好砂石等原材料儲備的緊急通知

　　成住建發〔2021〕176號

　　四（sì）川天府新區公園城市建設局，成都東部新區公共服務局，成都（dōu）高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門，各（gè）在蓉建（jiàn）築業企業，各相關單位：

　　近（jìn）期，受（shòu）極端氣候及疫情等綜合因素影響，在建項目的原材料供應鏈受到一定影響，砂石等原材料（liào）比較緊缺，影響部分重大工程項目建設進度。為切實保（bǎo）障建築材料持續保供（gòng），確保項目按期（qī）建設施工，現將有關事項通知如下：

　　一、各區（市）縣行業（yè）主管（guǎn）部門要積（jī）極掌握屬地重大工程建設項目建設需求和預拌混（hún）凝土（砂漿（jiāng））攪拌站、瀝青（qīng）拌合站原材料儲備情況，準確掌握底數（shù），及早製定應對（duì）措施，確保重大項目持續保供。

　　二、各區（市（shì））縣行業主管部門要（yào）會同相關部門，統（tǒng）籌屬地砂石資源，確保重要時期重點項目應保能保盡保。要及時督促屬（shǔ）地砂石生產站點，按照環保（bǎo）要求達標生產，盡早生（shēng）產儲備一批砂石（shí）。要幫助屬地預（yù）拌混凝土（砂漿（jiāng））攪拌站、瀝青拌合站協調解決砂石原材（cái）料臨時存放點和堆場用地問題。

　　三、各在蓉建築業企業（yè）要充分發揮主觀能動（dòng）性，主動（dòng）作為，積（jī）極協（xié）調，製定（dìng）預案，多方（fāng）儲備（bèi），會同上遊預拌混凝土（砂漿）企業和瀝（lì）青拌合站，向上延伸，挖掘資（zī）源，共同解決砂石資源保障問題。

　　四、各預拌混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站要多方籌措原材料資源，邊生產邊儲（chǔ）備，做（zuò）到（dào）隨用隨補。

　　五、各行業協會（商會）要增強大局意識和全局意（yì）識，積極發揮行業紐帶作用，主動為企業提供資源信息，幫助保障重點項目的企業籌措協調原（yuán）材料資源。

　　六、各預拌（bàn）混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站在組織（zhī）原材料運輸、卸料、生產過程中，要嚴格落實環保要求，抓好揚塵、噪聲、汙水、煙氣等汙染源控製（zhì），確保環保達（dá）標和綠色生產。

　　成都市住房和（hé）城鄉建設局

　　2021年（nián）8月9日（rì）

　　今年3月（yuè）以來，隨著重（chóng）點（diǎn）工程項目陸（lù）續開工投建，砂石（shí）需求不斷增加，我省部分地區砂石供應不足（zú）、價格上漲等問題逐漸凸顯，引發輿論關注。日前省發展和改革委等13部門印發《四川省進一步做好砂石保供穩價工作十項措施》的（de）通知（川發改價格〔2021〕260號），促（cù）進砂石行業健康穩定發展，切實保障全省砂石市場供應，保持（chí）市場價格總體（tǐ）穩（wěn）定。

　　為（wéi）全（quán）麵落實省委、省政府關於砂（shā）石保供穩（wěn）價、確保重點項（xiàng）目需求（qiú）的相關要求，促進砂石行業健康穩定發展（zhǎn），切（qiē）實保（bǎo）障全省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定（dìng），結（jié）合全省砂石市場供需情況（kuàng），製定以下十項措（cuò）施。

　　砂石保供穩價（jià）十項措施

　　一、加強砂石產能科學布局

　　統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸（shū）條件等（děng）因素，科學規劃機製砂礦產資源，重點在綿陽、德（dé）陽、樂山、雅安、宜賓、瀘州等資源富集地區，合理布局區域性機製砂石（shí）保障基地。

　　落實《四川省（shěng）河道采砂管理（lǐ）條例》，開展河道砂石資源（yuán）勘查評價，對有砂石（shí）儲備、具備開采價值的河道，在滿足河道防洪、生態、通航安全的前提（tí）下，實現（xiàn）采砂規劃應編盡編、快編快（kuài）審。

　　二、加快釋放砂石現有產能

　　鼓勵已建成但未（wèi）達到設計產（chǎn）能的砂石企業盡快達產、滿產，加快推動（dòng）在建砂石企業盡快投產、達產。

　　鼓勵各類企業（yè）通（tōng）過市場化法治化手段實施兼並（bìng）重組（zǔ）。壓減、改造低效產能，提升砂石企業生產經營集約化、規模化、標準化水平。積極（jí）探索推（tuī）進（jìn）政府主導的河道砂石統一經營（yíng）管理模式。

　　對手續不（bú）齊全、安全（quán）保障能力差、能耗水平高、環（huán）保不達標、產（chǎn）品質量不合格的企業和（hé）項目，要（yào）求限期整改，到期未完成整改的依法予以關停。

　　三、有（yǒu）序提升砂石新增產能

　　加快重點項目周邊砂石采礦（kuàng）權出讓進（jìn）度，優化出讓流程，縮短審批時（shí）限。加強采礦權出讓前期工作，做好與（yǔ）用林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行“淨礦”出讓模（mó）式（shì）。

　　將骨（gǔ）幹機製砂石項目納入全省重點工業和技術改造項目範圍。鼓勵引導機製砂石（shí）生產企業與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業協同發展，支持企業拓展機製砂石業務。支持機製砂（shā）石龍頭（tóu）企（qǐ）業建設省級以上研發平（píng）台，加大關鍵技術研發力（lì）度。

　　培育發展采（cǎi）運銷一（yī）體化運營的河道砂石骨幹企業。統籌實施河道砂石開采與河道治（zhì）理，推進河道清淤疏浚綜合利用。河道（湖泊、水庫）管理範（fàn）圍內建設類工程（chéng）產生的砂石，經主（zhǔ）管部門（mén）審批（pī）同意後允許工程項目自用。

　　支持具（jù）備安（ān）全（quán）生產條件的企業盡快複工複產，加（jiā）快長（zhǎng）停砂石礦（kuàng）山複工複產的審查進度，對於（yú）安全生產基礎較差（chà）的砂石礦山（shān），加強政策引導、技術指（zhǐ）導，助力企業提升安（ān）全生產條件。

　　四、積極拓寬砂源供應渠道

　　在經批準的工程施工（gōng）範圍內（nèi）及施工期間合法采挖的砂石，不辦理采礦許可證。河道內（nèi）清淤疏浚和建設類工程所（suǒ）產生的砂石，除（chú）項目自用外（wài），剩餘部分應編製綜合利用實施方（fāng）案，由地方人民政府組織處置。

　　鼓勵和支持（chí）綜合利用（yòng）廢石、礦渣和尾礦，加（jiā）快推進砂源替代利用，增加再生砂石（shí）供給。

　　完善建築垃圾分類處置體係（xì），推廣混凝土摻合料、新型牆（qiáng）材、低碳水（shuǐ）泥、再（zài）生骨料混凝土等新技術新材料新產品應用。全麵推廣鋼結構等裝配式（shì）建築，提高在公共建築、工（gōng）業建築、市政橋梁中的應用比例。

　　五、進一步降低砂石運（yùn）輸成本

　　積極引導砂石貨源運輸方式“公轉鐵”，減少公路（lù）運輸量，發揮鐵路（lù）運輸大通道作用，推動運輸結構調整。

　　優化樞紐地區鐵路場站作（zuò）業能力，加快（kuài）建設鐵路集裝箱（xiāng）無軌站，增強砂石堆存能力，提升（shēng）砂石集裝化水平。

　　對（duì）年運量150萬噸以上的機製砂石企業，應按規定建設鐵路專用線。

　　六、持續做好砂石供需銜接

　　建立全省砂石（shí）生產企業目（mù）錄清單，統計產能、產量等信息，動態管理，在省政府網站定期發布。定期監測分析並發布砂石市場價格運行情況。

　　梳理公布省重點項（xiàng）目名單，做好省重點項（xiàng）目建設用砂需求統計，定期向協調機製成員單位及相關要素保障部（bù）門（單位）提供。

　　資源匱乏地區要沿鐵路幹（gàn）線布局砂石物流園（yuán）區，加（jiā）強與資源富集地區的銜接。協調用（yòng）砂緊（jǐn）缺的（de）省重（chóng）點項目與砂石供應商簽訂直供合同，減少中間環節、降低流（liú）通成本。

　　七、建立健全工作協調機製

　　建立工作協調機製，省發展改革委副主任擔任召集人，省級相（xiàng）關部門（單位）有關負責同誌（zhì）為成員，各成員（yuán）單位指定相關處室負責人為聯絡員。

　　完善工（gōng）作規則，協調機製定期或不定期召開（kāi）會議，協（xié）調解決重（chóng）大問題，推動（dòng）落實重大事項。

　　八、強化監測預警和信息共享

　　省發展改革委負責監測統計省重點項目砂石需求和保障情況（kuàng）；自然資（zī）源廳負責監測統（tǒng）計砂石（shí）礦山采礦權投放（fàng）情（qíng）況；經濟和信息化廳負責監測統計機製砂（shā）石生產供應和出廠（場（chǎng））價格情況；水利廳負責監測（cè）統計河道砂石生產供（gòng）應和出廠（場）價格情況；其他有關部（bù）門（單位）按各自職能職（zhí）責做好相關工作。

　　建立健（jiàn）全信（xìn）息共享機（jī）製，各（gè）成員單位及時將相關信息反饋省發展改革委（wěi）匯總（zǒng），指導地方定期發布砂石市場信（xìn）息，穩定市場預期。

　　九、加大監督檢查力度

　　加大對重點（diǎn）礦（kuàng）區、河段、水（shuǐ）域的巡查力度，適（shì）時開展非法采砂專（zhuān）項整治行動，強化（huà）行刑銜接，保持高壓嚴打態勢（shì）。依法嚴厲打擊長江非法采砂犯罪和涉砂黑惡勢力，以及幹擾、威脅執法檢查人員的（de）違法犯罪行為（wéi）。

　　探索建立砂石溯源製度，按照來源可追蹤、去向可查詢的要求，支持機製砂石生（shēng）產企業（yè）建立信息化管理平台（tái）。嚴格執行建設用砂有關標準。

　　強（qiáng）化質量監督檢查，指導各（gè）地行業主管部門對房（fáng）建市政工程（chéng）、公路（lù）、鐵路、水利等行業在建工（gōng）程的機製砂石（shí）進場質量進行抽查抽測（cè）。

　　加快推進成立四川省砂石行（háng）業協會，強化砂石行業自律。

　　暢通投訴舉報（bào）渠道，開展砂石市場價格監督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬（tái）物（wù）價等違法行為，切實（shí）維護砂石市場價格秩（zhì）序。

　　十、壓緊壓實地方主體責任

　　地方政府是本地區砂石市（shì）場保供穩價工作的（de）責任主體，要切實擔負屬地管理責任，統籌做好促生產、保供應、穩價格、強（qiáng）監管等工作。

　　根據重點工程需要製定砂石材料供（gòng）應保障方案，按照項目進展調（diào）配供應砂石材料，滿足重點工（gōng）程項目建設需求。市（shì）場供應緊張、價格漲幅（fú）較大的地區，要加強貨源和運（yùn）輸調度的統籌協調。

　　針（zhēn）對防汛（xùn）搶險等應急用砂石，建立應（yīng）急機製（zhì），實行專砂專用，由地方政府（fǔ）統籌啟動應急（jí）保供工作。