銘（míng）將機（jī）械

　　湖（hú）北省人（rén）民代表大會（huì）常務委（wěi）員會公告

　　(第三（sān）百一十三號)

　　《湖北省磷石膏汙染防治條（tiáo）例》已由湖北省第十三屆人（rén）民代表大會常務（wù）委員（yuán）會第三十一次會議於2022年5月26日通過（guò），現予公（gōng）布，自2022年（nián）9月1日起施行。

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　　湖北省磷（lín）石膏汙染防治條例

　　(2022年5月26日湖北省第十三屆人民代表（biǎo）大會常務委員會第三十一次會議通過)

　　第一條 為了保護和改善生態環境，加強磷石（shí）膏汙染防治，推進（jìn）磷（lín）石（shí）膏綜合利用，促進磷化工（gōng）產業高質量（liàng）發展，根（gēn）據（jù）《中（zhōng）華人民共和國（guó）固體廢物（wù）汙染環境防治法》、《中華（huá）人民共和國長（zhǎng）江保護（hù）法》、《中華人民共和國循環經濟（jì）促進法（fǎ）》等有關法律法規，結合本省（shěng）實際，製定本條（tiáo）例。

　　第二條 本條例適用於本省行政（zhèng）區域內的磷石膏汙染防治及其相關活動。

　　第三條 磷石膏汙染防治堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責（zé）原則，堅持科學治理、源（yuán）頭治理、係統治理。

　　第四條 省人民政（zhèng）府統一領導本省行政區（qū）域內磷石（shí）膏（gāo）汙染防治工作，實（shí）施磷石膏汙染（rǎn）防治目標責任製和考核評價製度。

　　各級人民政府負責本行政（zhèng）區域內磷石膏汙染防治工作，組織（zhī）、協調和督促有關部門依法履行磷石膏汙染防治監督管理職責，依（yī）法（fǎ）征繳相關稅費，督促磷石膏庫管理單位逐步消納現有（yǒu）庫存磷石膏。

　　第五條（tiáo） 縣級以上（shàng）人民政府生態環境主管部門對本行政區（qū）域內磷石膏汙染防治工作實施（shī）統一監督（dū）管理，經濟和信息化主管部門對磷石（shí）膏綜合利（lì）用進行統籌協調，自然資源主管部門對磷礦開采與礦山生態修複實施統一監督管理。

　　縣級以上人民政府發展改革、科學（xué）技術、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、應急（jí）管（guǎn）理、市場監督管理等主管部門在各自職責範圍內負責磷石膏汙染防治的監督管理，推動磷石膏綜合利用。

　　第六條（tiáo） 縣級（jí）以上人民政府應當將磷石膏汙染防治工作納入國民（mín）經濟和社會發展規劃。縣級（jí）以上人民政府經濟和信息化主管部門應當會同發展（zhǎn）改革、生態環境、自然資源（yuán）等主（zhǔ）管部門製（zhì）定磷石膏綜合治理專（zhuān）項規劃並組織實施。

　　各級人民政府應（yīng）當統籌規劃區域（yù）經濟（jì）發展布局（jú），合理調整產業結構，優化資源要素配置，推進磷化工企業向化工園區（qū）集聚，引導磷化工以（yǐ）及相（xiàng）關綜合利用企業在磷石膏汙染防治領域開展合作。

　　第七條 國家機關、社會團（tuán）體、企業事業單位、基層群眾性自治組織（zhī）和新聞媒體（tǐ）應當加強磷石（shí）膏汙染防治、綜合利用的宣傳教育和科學（xué）普及。

　　任何單（dān）位和個人有權對（duì）造成磷石膏汙染環境的（de）行（háng）為進行舉報。

　　各級人民政府對在磷石（shí）膏汙染防治和綜合利用工作中做出突出成績的單位（wèi）和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。

　　第八（bā）條 產生磷石膏的企業和其他相關生產經（jīng）營者應當建立健全磷（lín）石（shí）膏（gāo）汙染環境防治責任製度，采取措施防止或者減少磷石膏對（duì）環境的汙染，對所造成的環境汙染依法承擔責任。

　　產生磷石膏的企（qǐ）業和其他相關生產經營者應當加強對相關汙染防治設施、設備和場（chǎng）所的管理（lǐ）和維護，保障其正常運行和使用;建立磷石膏管理台賬，全過程如實記（jì）錄磷礦石來源與磷石膏的數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現可追溯、可查詢;依法公開磷石膏汙染防治（zhì）信息，主動接（jiē）受（shòu）社會（huì）監督。

　　省人民政府（fǔ）生態環境主管部門應當會同（tóng）經濟和信息化、應急管理等相關部門加強信息平（píng）台建設，實現對磷石膏產生、收集（jí）、貯存、運輸、利用、處置等（děng）全過程監（jiān）管。

　　第九條 磷礦（kuàng）企業應當加（jiā）強礦山開采管理，采用先進技術和工藝，提高中低品位磷礦（kuàng）利用效率，推進尾礦資源綜合利用，礦山開采（cǎi）回（huí）采率、選礦回收率和綜合（hé）利用率應當達到（dào）相關（guān）設計要求（qiú）;落實誰開（kāi）采、誰治理的責任，加強礦山安全生產、環境保護和生態修複。

　　省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府自然資源主（zhǔ）管部門應（yīng）當實施磷礦資源開采總量控製，按照國家規定對礦山開采回采率、選礦回（huí）收率和綜合（hé）利用率開展年度動態評估，依（yī）法加強對磷礦資源開采和利用的監督管理。

　　第十條 產生磷石膏的企業應當依法（fǎ）實施清潔生產審核，通過對（duì）工藝、設備等進（jìn）行改造（zào）提升，減少磷石膏產生量，提高磷（lín）石膏品質，對生產過程中產生的廢渣、廢水、廢氣等進行綜合（hé）利用或者循環使用。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府經濟和信息（xī）化（huà）、發展改革（gé）、生態環境、科學技（jì）術等主管部門應當組織推廣磷酸綠色先（xiān）進生產工（gōng）藝，組織、指導和支持產生磷（lín）石（shí）膏的（de）企業開展科技創新、技術（shù）改造、技術推廣應用，組織開展清潔（jié）生產審核。

　　第十一條 產生磷石膏的企業應當配（pèi）套建設（shè）磷石（shí）膏無害（hài）化處理設施，采取先進工藝對所產生的磷（lín）石膏進行無害化處理，減少或者消除其危險成分，防止磷石膏汙染環境。

　　新建（jiàn）產生磷石膏的項目配套建（jiàn）設的無害化（huà）處理設施應當與項目主體工程同時設（shè）計（jì）、同時施工、同時投入使用。現有產生磷石膏的企（qǐ）業未配套建（jiàn）設無害化處理設施的，應當進行整（zhěng）改。

　　省人民政府經濟和信息化主管（guǎn）部門應當會同發展改革、生（shēng）態環境、應急管理、市場監督管理等主（zhǔ）管部門製（zhì）定磷石膏（gāo）無（wú）害化處理技術規程。

　　第十二條 產生磷石膏的企業應當製定綜合（hé）利用計劃和相應（yīng）措施（shī），對（duì）所產生的（de）磷石膏自行或者采（cǎi）取聯合、委托、轉讓等方式進行綜合利用，綜合利用率應當達到國家、省規定要求。

　　產生磷石膏的企業采取聯合、委托（tuō）、轉讓等方式對所產生的（de）磷石膏進（jìn）行綜合利用的，應當（dāng）對參與方（fāng）、受托方、受讓方等其他相關（guān）生產經營者的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂合同，在合同中約定汙染防治要求。其他相關生產經營者應當依法對磷石膏進（jìn）行綜合利用、履行（háng）汙（wū）染防治要求，並將相關情況告知產生磷石膏（gāo）的企業。

　　綜合利用率高於國家、省規定要（yào）求的企業，由省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人（rén）民政府（fǔ）按照規定給予獎勵。其他相關生產經營者參與磷石（shí）膏綜合利用的，可以享受（shòu）相關激勵和扶（fú）持政策。

　　第十（shí）三條 鼓（gǔ）勵和支持產生磷（lín）石膏的企（qǐ）業和其他相（xiàng）關生產經營者綜合利用磷石膏，開發和生產磷石膏（gāo）綜合利用產品，提高產品競爭力（lì），拓（tuò）展應用領域。

　　省人民政府財政、住房（fáng）和城鄉建設、市場監督管理、經濟和信息化等主管部門（mén）應當（dāng）支（zhī）持磷石膏綜（zōng）合利用（yòng）企業申請綠（lǜ）色建材（cái）產品認證，將符合標準的（de）磷石膏（gāo）綜合利用產品納入建築節能推廣使用技術和產（chǎn）品目錄等（děng）。

　　縣級以上人民政府及（jí）其有關部門在政府采購中，應當優先采購符合標準的磷石膏綜合利用產品（pǐn）。

　　省人民政府住房和城鄉建設、交通運輸主管部門應當製定磷石膏綜合利用產品在（zài）市政建設、建築工程、公路等領域（yù）的推廣應用政策並（bìng）組織實施。

　　省人民政府經濟和信息化、發展改革（gé）主管部門應當製定（dìng）磷（lín）石膏綜（zōng）合利用產品在水泥生產中的推廣應用政策並組織實（shí）施。

　　第十四條 省（shěng）人民政府市場監督管理主管部（bù）門應當會同住房和城（chéng）鄉建設、交通運（yùn）輸等主管部門開展磷石膏綜合利用產品質量、設計、生產、施工、檢驗（yàn）等（děng）標準製定、修訂工作，完善磷石膏綜合利用產（chǎn）品質量和應用標準體係。

　　鼓勵和支持產生磷石膏的（de）企業和綜合利用企（qǐ）業以及（jí）相關行業協會，開展和參與磷石膏綜合利用產（chǎn）品質量和應用標準的製定工作。

　　第十五條（tiáo） 禁止擅自傾（qīng）倒、堆放、丟棄（qì）、遺撒磷石膏。

　　對暫時不利用的磷石膏（gāo），應當置（zhì）於磷石膏庫等貯存設施，並采取符（fú）合國家（jiā）環境保（bǎo）護標準的防護措施安全貯存。

　　第十六條（tiáo） 省人民政（zhèng）府應急管理主管部門應當會同發展改革、經濟和信息化、自然資源、生態環境等主（zhǔ）管部門加強磷石膏庫管理，嚴格控製（zhì）磷石膏庫建設數量。

　　新（xīn）建、改建、擴建（jiàn）磷石膏庫應當符合法律（lǜ）法規（guī）、國土空間規劃以及有關標準、要求。禁止在法律法規、國土空間規劃（huá）規定的特（tè）殊保護（hù）區（qū）域新建、改建、擴建磷（lín）石膏庫。

　　磷石（shí）膏庫管理單位應當按照（zhào）有關規定和技術規範要求落實磷石（shí）膏（gāo）庫防揚散、防滲漏、防潰壩以及滲濾液收集處理等防護措施，加強生態（tài）環境和安全監測，按照規定排查、整（zhěng）改隱患並向有關部門報（bào）告。對不符合相關標準的磷石膏庫（kù），省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府應當責令管理單（dān）位整改、消除隱患。

　　已經達到設（shè）計庫容或者停止使用的磷石膏庫，其管理單位應當按照國家和省（shěng）有（yǒu）關規定（dìng）進行封場。

　　啟用已封場的磷石膏庫應當按照國家和省有（yǒu）關規定執行。

　　第十七（qī）條 磷（lín）石膏庫管理單位應當編製突發安（ān）全、環境事（shì）件應急（jí）預案，落實應急措施，定期組織開展應（yīng）急培訓與演練。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人（rén）民政府應當建立磷石膏庫風險預警機製和應急聯動機製，組織應急管理、生態環境等主管部（bù）門依法加強對磷石膏庫的監督管理，定期開展安全、環境風（fēng）險評（píng）估，並根據評估情況采取相應（yīng）處置措施。

　　第十八條（tiáo）  省、相關設區的市和縣（xiàn）(市、區)人民政府科（kē）學技術主管部門應當將磷石膏汙染防治以及綜合利用的技術創新（xīn）納入本級科技發展規劃和相關科技計劃，推進平（píng）台建設、人才培養（yǎng）、項目實施（shī），推動成果轉化與應用。

　　鼓勵和支持產生磷石膏的企業和（hé）其他相關生產經營者聚焦（jiāo）行業（yè）重大關鍵技術（shù）問（wèn）題，單獨或者聯合高等院校、科研院所建設技術研究（jiū）平（píng）台，開展磷化工清潔生（shēng）產和磷石膏無害化處理（lǐ）、綜合利用等領域技術攻關。對符合規定條件的，由省、相關（guān）設區的（de）市（shì）和縣(市、區)人民政（zhèng）府給予支持和獎勵。

　　第（dì）十九條 省（shěng）人民政府統籌安排資金，相關設區的市和縣(市（shì）、區)人民政府落實資金（jīn），用於支持磷石膏（gāo）汙染（rǎn）防（fáng）治、綜合利用和創新平台（tái）建設等（děng）。

　　省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府發展改革、生態環境、自然資源等主管部門應當按照宏觀調控的產業政策，將淘汰落後產能置換出的能（néng）耗、環境容量、建設用地、礦產資源等指標，優先配置給新（xīn）建（jiàn）、改建、擴建磷石膏無害（hài）化處理（lǐ）設施或（huò）者（zhě）磷石膏綜合利用率高於國家、省規定要求（qiú）的企業（yè）。

　　相關設（shè）區的市和縣(市、區)人民政府可以按照磷石膏綜（zōng）合利用產品的運輸距離，根據實際情況給予支持和獎勵。

　　鼓勵金融機構將磷石膏汙染防治和綜合（hé）利用納入（rù）綠色金融支持範圍，加大（dà）信貸投放力度。

　　第二十條 縣級以上人民（mín）政府生態環境、發展（zhǎn）改革、經濟和信息化、自（zì）然（rán）資源（yuán）、交通（tōng）運輸、應（yīng）急管理（lǐ）等主管部門，在各自職責範圍內有權對產生、收（shōu）集、貯存（cún）、運輸、利用、處置磷石膏的企業和其他相關生產經營者進（jìn）行現場檢查，可以依法對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的磷石膏（gāo）以（yǐ）及設施、設（shè）備、場所、工具、物品予以查封、扣（kòu）押。

　　縣級以上（shàng）人民政（zhèng）府生態環境主管部門應當會同有關部門建立產生、收集、貯存、運輸（shū）、利用、處置磷石膏的企業和其他相關生產經營者信用記（jì）錄（lù）製度，將相關信用（yòng）記錄納入省社會信用信息服務平台。

　　第二十（shí）一條（tiáo） 相關設（shè）區的市和縣(市、區)人民政府磷石膏汙染防治工作不力，或者所轄行政區域內磷石膏綜合利用率未達到國家、省規定要求的，上級人民政府應當對其主要負（fù）責人進行約談。

　　省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府有（yǒu）關部門防治磷石膏汙染（rǎn）、推動磷石膏綜合利用不力的，本級（jí）人民政府或者上級人民政（zhèng）府有關部門應（yīng）當對其主要（yào）負責人進行約談。

　　被約談的人民（mín）政府和部門應當立即采取措施，進行整改。約談和整改情況應當向社會公開。

　　第二十二條 對違反本條例的行為，法律法規有規定（dìng）的，從（cóng）其規定。

　　產生磷石膏的企業和其他相關生產經營者違反本條（tiáo）例規定，有下列行為的，按（àn）照下列規定處（chù）罰:

　　(一)對所產生（shēng）的磷（lín）石膏未進行無害化處理，造成磷石膏汙染（rǎn）環境，或者擅自傾倒、堆（duī）放、丟棄、遺撒磷石膏的，由生態環境主管部門責令改正（zhèng），沒收違法所得，處所需（xū）處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足10萬（wàn）元（yuán）的，按10萬元計算;情（qíng）節嚴（yán）重的，報（bào）經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

　　(二)對暫時不利用的磷石膏未采取符合國家環境保護標準的防護措施貯存的，由生態環（huán）境（jìng）主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以（yǐ）上100萬元以下的罰款;情節嚴重的，報（bào）經有批準（zhǔn）權的（de）人民政府批準（zhǔn），可以責令停業或者關閉。

　　第（dì）二十三條 國家機關及其工作人員在磷石膏汙（wū）染防治（zhì）、綜合利用工作（zuò）中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關或者監察（chá）機關對直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二（èr）十（shí）四條 各（gè）級人民政府應當按照有關法律（lǜ）法規規定，統籌推進磷石膏（gāo）和其（qí）他礦業固體廢物的汙（wū）染（rǎn）防治工作。

　　第二十五條 本條例自2022年9月1日起施行。

　　來源：中國政府網、湖北政府網